國家通訊傳播委員會(NCC)於本(114)年12月31日發布「網際網路服務使用者申訴及救濟機制指引」(簡稱申訴救濟指引)及「網際網路服務提供者透明度報告指引」(簡稱透明度指引),除藉此推動平臺透明治理,同時兼顧使用者權利之保障。
NCC指出,數位平臺對於民眾日常資訊交流及意見表達已具重要影響力,除了監察院及立法院持續關心數位平臺治理框架,NCC並在「網際網路傳播社會調查」研究中發現,多數民眾認為完善的申訴救濟機制及平臺透明度之揭露至關重要,同時認為應以自律優先。因此,如何在適當保障民眾基本權利,以及避免過度干預私人權利關係之間取得平衡,是政府必須謹慎面對的。
NCC強調,為落實組織法職掌及政策理念,該會提出兩份指引。申訴救濟指引著重於建構有效之申訴與救濟機制,並適度揭露審查標準,讓使用者明確知悉服務受限制的原因,確保使用者權益受到充分保障;透明度指引則聚焦於內容調控、政府資料請求、隱私政策等資訊之揭露,藉以回應社會期待。至於網際網路違法內容仍依《網際網路內容管理基本規範及分工原則》處理,即網際網路內容之管理與實體社會的管理方式相同,係由各法令規定之主管機關依權責處理。
NCC表示,此次兩份指引與專家學者、公民團體、網際網路平台業者及政府機關等多方利害關係人,透過3輪共17場諮詢討論所提出,並參酌國際相關法令,期望透過對話尋求整體社會對網路平臺責任之共識。
NCC說明,社會秩序的建立需要各界共識才得以運行,因此雖然指引不具強制性,但社會各界對於如何形塑健全的網際網路傳播環境皆有高度期待,未來將持續透過利害關係人參與,共同檢視指引提出後之數位平臺相關作為,並以資訊公開的方式,推動平臺透明度與保障使用者權益。
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